新华社北京12月14日电 题:何时改?怎样动?——聚焦延迟退休六大焦点

  新华社记者姜琳、闫起磊、霍思颖

  “实行渐进式延迟法定退休年龄。”《 *** 中央关于制订国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》里的这一表述,受到社会高度关注。

  延迟退休有没有“时间表”?男女是否该同龄退休?就人人最体贴的一些问题,记者采访了权威部门和专家。

  焦点一:延迟退休有多大必要性?

  人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人先容说,我国人均预期寿命已从新中国确立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁,然则新中国确立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄,近70年未有调整。

  “与‘十三五’相比,这次计划建议强调实行,就是要真正‘动’起来,从顶层设计到付诸行动,提高法定退休年龄是大势所趋。”中国社科院天下社会保障研究中心主任郑秉文说。

  中山大学岭南学院金融系教授彭浩然以为,延迟退休是有用应对人口老龄化的现实需要。过早退休容易造成人力资源虚耗。从国际横向对照,我国现行退休年龄也显著偏低。人社部资料显示,近年来,美国、德国、日本等都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。

  只管对男女是否该同龄退休等问题,专家们还存在差别看法,详细取决于下一步若何划定,但女性延迟退休的速率略快一些、缩小男女之间退休年龄的差异,在学界已基本成为共识。

  焦点二:延迟退休会不会只利好一部门人?

  一些人以为,延迟退休有利于机关、事业单元领导干部以及国有企业负责人,能让他们施展更多才干,同时获得较高的收入。而普通职工特别是下层企业职工相对缺乏积极性。

  记者采访领会到,差别职业、差别行业的从业者,对延迟退休的期待也不一致。总体看,体力劳动者担忧较多,脑力劳动者反映没那么强烈。一些医学专家、大学教授、科学家等“退而不休”,有的甚至七八十岁还在奋战。

  为了削减社会震惊,争取更多支持,部门专家建议,在详细实行延迟退休时,一是要解决激励机制问题,二是要强调循序渐进,注重改造的公平性、制度的科学性。

  焦点三:养老金是不是不够了?

  实行延迟退休,是不是为了缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛盾?今年企业社保费减免力度空前,往养老“资金池”放的资金少了,退休职工养老金会不会受影响?

  针对这些担忧,人社部养老保险司相关负责人示意,确保基本养老金定时足额发放、保障退休职员基本生活,是国家确立基本养老保险制度的初心和使命,也是党和 *** 的庄重答应,更是养老保险事情的“底线”和“红线”,绝不会突破。

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  “早年三季度企业养老保险基金现实运行情形看,总体较平稳,甚至还好于预期。从基金收支看,总收入2.1万亿元,总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出,但基金累计结余4.5万亿元。国家完全有信心、有能力确保养老金定时足额发放。”这位负责人说。

  焦点四:延迟退休会对就业发生“挤出效应”吗?

  “会不会泛起一些领导干部不让位子、年轻人就业更难的问题?”面临记者这一提问,多位专家给出了否认谜底。

  “短期内、在改造转型期,不清扫个体单元、企业可能会发生一些就业挤压,然则历久看,不会对就业市场发生显著影响。”郑秉文说,国际上其他国家延迟退休的现实履历,也不支持这一结论,由于就业岗位不是一些人退出就业市场而发生的,主要照样经济发展和产业结构调整带来的。

  清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也以为,就业市场里年轻人有年轻人的岗位,老年人有老年人的岗位,相互很少交织,因此延迟退休挤占年轻人岗位的情形并不突出。

  焦点五:延迟退休何时能出“时间表”?

  今年9月,人社部回覆网民关于延迟退休政策提问时示意,正根据党中央、国务院的部署和要求,顺应人口老龄化和预期寿命延伸的需求,认真研究相关政策措施。

  “详细何时推出需要中央审时度势,根据详细情形来放置实行这项政策的节奏。”郑秉文说,“可以一定的是,延迟退休不会一步到位,不太可能‘断崖式’进行改造,不会一年就推迟五岁退休。”

  他以为,要害要制订一个渐进式提高法定退休年龄的详细政策,给出“时间表”“路线图”,让各个年龄段的群体都有清晰预期,更大水平获取改造共识。

  彭浩然建议,退休年龄的调整一定要制止相近的差别代际人群之间的差距过大。

  焦点六:养老金水平能不能延续提高?

  记者采访发现,一些职工不愿意延迟退休,主要是忧郁交养老金的时间长,最后领的时间短,相当于少拿钱、吃了亏。

  延续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金,是现在在职职员的普遍期盼。

  “未来一方面要开拓更普遍的资金筹措泉源,包罗提高养老保险基金的投资回报率、加大国有资产划拨水同等;另一方面还需进一步完善基本养老保险制度设计,好比合理确定个人账户记账利率等,提高人人参保缴费的积极性。”彭浩然说。

  近年来养老金待遇延续提高,在改造调整过程中,也泛起了很少部门职工养老金“不看缴费是非,只看退休早晚”的征象。

  对此,人社部养老保险司相关负责人示意,参保职员养老金水平与其缴纳时间是非、缴纳金额崎岖密切相关,参保职员缴费的时间越长、缴得越多,退休后待遇水平会越高。我们正在加速健全“长缴多得、多缴多得”的激励机制。

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